正宁县位于甘肃省最东端，与陕西省黄陵县、旬邑县、长武县接壤，辖区面积1331平方公里，人口24万；正宁法院年受理案件3500多件，年人均办案200多件。

　　近年来，正宁县受经济发展水平制约、传统婚俗与文化多样性影响，婚约彩礼居高不下，群众反响非常强烈。2015年被中央电视台两次报道，引起了社会各界的广泛关注。于此，正宁法院立足县情民情和群众需求，主动作为，大胆创新，全面推进家事审判改革，走出了一条“以司法治理遏制高价彩礼”的新路径。

　　一是突出“一离一增两扩大”，遏制借婚索财陋习。“一离”，即将婚约财产纠纷从离婚纠纷中析离出来。在审判实践中，对涉及婚约财产的离婚纠纷案件实行“一案两审”，一方面将人身关系和财产关系分割，使复杂案件简单化，提升质效；另一方面有效避免双方因财产纠纷导致矛盾再次升级，实现“案结事了”。“一增”，即增加双方父母为婚约财产纠纷诉讼主体。婚姻彩礼的给付与接受，不仅涉及男女双方，还涉及双方父母及其他家庭成员。男方给付女方的彩礼，实际并非全部属于个人所有，也包括父母的财产，女方接受人实则为父母。将双方父母增加为诉讼主体，既符合权利义务相一致原则，也解决了离婚后女方当事人杳无音讯导致案件执行难的问题。“两扩大”，即扩大财物返还范围、扩大彩礼返还比例。财物返还方面，将“三金、银元、手机、电脑、摩托车”等贵重物品，认定为借婚索取物，纳入返还范围，其中，“三金、银元”不具有唯一性和排他性，判决返还原物有可能引起新的纠纷，故判决返还现金价值为妥；“长辈衣服钱、磕头钱、挂锁钱”等视为双方为增进感情、促成婚约的相互赠予，属“换帖”礼，不予返还；“岁数钱（压柜钱）”视为男女双方家长为新组建家庭资助的启动资金，一般男方出资略高于女方，且数额较大，夫妻关系存续时间较短，认定为个人婚前财产，经过夫妻长期共同生活，该部分资助自然转化为夫妻共同财产，进行平均分割。彩礼返还方面，正宁法院根据夫妻双方共同生活时间、导致婚姻破裂的归责，在以往的返还比例基础上再次提高，有效避免了离婚后“人财两空”的状况。这些做法，得到当地党委和群众的充分认可，成为正宁县遏制高价彩礼的重要举措，与之后最高法院颁布的相关指导意见不谋而合，进一步说明其探索符合群众期盼和法治精神。

　　二是突出“一盯一靠两联合”，构建源头治理模式。“一盯”，即紧盯“黑媒人”。彩礼过高，与一部分唯利是图的职业“黑媒人”有很大关系，因此，在案件审理中，认真审查“媒人”在婚姻中的实际角色，对于故意炒作彩礼、捞取高额回扣的婚介人，采取媒体曝光、移送有关部门等方式，从严予以惩处，在一定程度上净化了“婚介”圈子，减少了彩礼上涨的人为因素。“一靠”，即充分依靠群众。在基层法庭成立调解组织，每个组织聘请三名“乡贤”作为调解员，由其负责对辖区内的家事纠纷进行调处，有效发挥了群众的自我治理能力。“两联合”，一个是联合联席单位。高价彩礼是一个社会问题，并非法院单打独斗能彻底解决。因此，积极与县委沟通，与相关部门共同构建遏制高价彩礼联席会商机制，形成诉源治理的合力。另一个是联合律师。与司法局联合建立家事纠纷案件调解中心，并在诉讼服务中心设立专门诉前调解室，由专职律师与法官共同调解诉前家事案件。2016年以来，共有286起家事纠纷在立案前便得以化解，有152个家庭在诉前就已调解和好。

　　三是突出“一公开两宣传”，营造良好舆论氛围。“一公开”，即选取典型案例，将当事人和子女信息隐藏，以讲故事的形式，通过县内各类杂志和《庆阳审判》予以发表，让更多群众了解法院关于婚约财产纠纷裁判的依据和标准。“两宣传”，即大力宣传有关法律法规，宣传良好婚俗习惯。与县委宣传部、妇联、民政局建立合作机制，利用各种宣传媒介和各类节庆活动，编排以婚约纠纷为题材的文艺节目（小品《彩礼》、情景剧《执行进行时》），录制家事案件法律法规音频讲座，在全县范围内滚动演播、广泛宣传；依托人民陪审员、协助执行员，坚持开展“送法进村进户”系列活动，有力提升了人民群众依法处理家事的能力和水平。

　　习近平总书记指出“无论时代如何变化，无论经济社会如何发展，对于一个社会来说，家庭的生活依托都不可替代，家庭的社会功能都不可替代，家庭的文明作用都不可替代”。作为家庭和谐稳定的最后一道防护栏，作为最贴近人民群众的一个普通基层法院，正宁法院的家事审判改革正当其时，也任重道远，在司法改革和服务经济社会的道路上将做出更大的贡献。